Dlhodobo neriešený problém spôsobuje absurdity a nekvalitu

Nepredvídateľné zmeny legislatívy cez poslanecké návrhy nie sú novým problémom. V priebehu posledných 5 rokov takýchto zmien poslanci navrhli takmer 900, z nich skoro 300 so zásadným dopadom na podnikateľské prostredie. Deje sa tak v čoraz väčšej miere, napriek tomu, že sa súčasná vláda vo svojom programovom vyhlásení zaviazala zvýšiť predvídateľnosť legislatívneho rámca pre podnikanie. Sľubovala tiež vyriešiť problém absencie posudzovania vplyvov a chýbajúcich konzultácií poslaneckých návrhov. Zmeny uskutočnené návrhmi v parlamente sú často nekvalitne pripravené, obchádzajú štandardné pripomienkové konanie a mnohokrát sú schvaľované narýchlo pred účinnosťou zmien. Štatistiky ukazujú, že ak ide o zákon, ktorý sa dotýka podnikateľského prostredia, majú podnikatelia v prípade poslaneckých noviel na prípravu omnoho menej času (priemerne 76 dní) ako v prípade, keď je predkladateľom Vláda SR (priemerne 143 dní). Ďalším problémom je jasné stanovovanie cieľov a chýbajúce vyčísľovanie dopadov. Najnovším príkladom je predložený návrh poslanca NRSR M. Vetráka novelizujúci zákon o osobitnom odvode podnikania v regulovaných odvetviach. Novela, ktorá zásadne zvyšuje dane obrovskému počtu subjektov z rôznych odvetví, nebola predmetom odbornej diskusie, neobsahuje vyčíslenie vplyvov na verejné financie ani na podnikateľské prostredie. „Dôvodová správa k zákonu hovorí, že navrhované zvýšenie daní nebude mať žiaden vplyv na podnikateľské prostredie,“ zdôrazňuje Ján Solík, prezident Združenia podnikateľov Slovenska.

Naliehavú zmenu poslanci ignorujú, ale pripravili takmer stovku iných

Podnikatelia už niekoľko mesiacov apelujú na štát, aby predĺžil termín zápisu identifikačných údajov spoločníkov a konateľov do obchodného registra. Štát mal tieto informácie doplniť automaticky do mája 2022, no mnohé firmy čakalo nepríjemné prekvapenie. Údaje zapísal len čiastočne. „Absurdnosť nezvládnutého procesu automatických zápisov dokazujú početné príklady firiem, pri ktorých sa podarilo doplniť údaje o konateľoch, no o spoločníkoch nie, hoci ide o rovnaké osoby,“ uvádza Ján Solík, prezident Združenia podnikateľov Slovenska. „Čísla, ktoré máme k dispozícii, sú alarmujúce a ukazujú, že tento problém sa v polovici septembra týkal takmer 130 000 subjektov. Tie majú už len niekoľko dní na to, aby si splnili zákonnú povinnosť a robili poštárov medzi štátnymi inštitúciami,“ dodáva. Keďže sa problému nevenovali zodpovedné ministerstvá, zabrániť byrokracii a zahlteniu obchodných súdov desiatkami tisícov podaní v najbližších dňoch, môže už len Národná rada SR. „Ak by mal parlament na poslednú chvíľu rokovať o nejakom poslaneckom návrhu, tak je to návrh predĺženia termínu zápisu, aby vznikol priestor na vyriešenie tohto problému bez zbytočnej administratívy pre firmy aj obchodné súdy,“ vysvetľuje Solík. Novelu na riešenie problému, na ktorý firmy poukazujú od júna, však v parlamente napriek apelom podnikateľov nikto nepredložil. „Návrh, ktorý by umožnil vyriešiť problém týkajúci sa desiatok tisíc podnikateľov zatiaľ nikto nepredložil, namiesto neho však vidíme rekordné počty návrhov, pri ktorých nie je dôvod na obchádzanie štandardného pripomienkového konania,“ hovorí Solík. „To, že sa medzi poslaneckými novelami, o ktorých bude parlament rokovať, nachádza aj návrh zmeny zákona, ktorý je od 1. augusta zrušený, hovorí za všetko a dokonale ilustruje, prečo musí byť pripomienkové konanie nevyhnutnou súčasťou prípravy legislatívnych zmien,“  dodáva Solík. Zdroj:zps.sk  

Ministerstvo dopravy pripomína motoristom, že pandemické predlžovanie platnosti technickej a emisnej kontroly o tri mesiace sa skončilo k 31. augustu 2022. Zmena je naviazaná na novelu zákona o prevádzke vozidiel v cestnej premávke, ktorú NR SR nedávno schválila. V praxi to bude vyzerať tak, že ak sa niekomu skončila platnosť technickej a emisnej kontroly do 31. augusta 2022, predĺženie o tri mesiace platí. Avšak, ak sa platnosť technickej a emisnej kontroly skončila 1. septembra 2022 alebo neskôr, predĺženie už neplatí. Rezort dopravy odporúča absolvovanie technickej a emisnej kontroly neodkladať. Stanice technickej kontroly fungujú bez akýchkoľvek obmedzení a vodičom nič nebráni ich navštíviť ihneď po skončení platnosti.

Od 1. januára 2023 bude účinná novela zákona o medzinárodnej pomoci a spolupráci pri správe daní, ktorou sa zavádza povinnosť pre podnikateľov prevádzkujúcich digitálne platformy, cez ktoré ponúkajú predaj tovaru, prenájom dopravných prostriedkov a nehnuteľného majetku, poskytovať finančnej správe detailné údaje o tovaroch a poskytnutých službách za uplynulý rok a dosiahnutý príjem cez digitálnu platformu. Finančná správa SR tak dostane napr. z Bookingu, Airbnb či ďalších platforiem zoznam firiem a ľudí s ich kompletnými identifikačnými údajmi a údajmi o dosiahnutom príjme cez danú platformu. Tieto údaje si následne porovná s daňovým priznaním firmy či človeka, a v prípade nesúladu môže začať daňovú kontrolu, a ak zistí nezrovnalosti, aj vyrubiť daň za nepriznaný príjem. Aké povinnosti má ten, kto prenajíma nehnuteľnosť ?

• Ak nehnuteľnosť prenajíma živnostník alebo firma s aktívnym IČO, nepotrebuje sa osobitne registrovať na daňovom úrade kvôli prenájmu.
• Všetci ostatní majú povinnosť registrovať sa na daňovom úrade do jedného mesiaca, odkedy začali prenajímať nehnuteľnosť. Žiadosť sa predkladá na tlačive do podateľne okresného daňového úradu alebo poštou, alebo cez portál slovensko.sk s občianskym preukazom s čipom a zaručeným elektronickým podpisom.
• Príjmy z prenájmu treba zdaniť v daňovom priznaní podanom do marca (júna) nasledujúceho roka.
• Túto povinnosť nemajú len ľudia, ktorí za celý rok mali zo závislej činnosti (zamestnania) a prenájmu nehnuteľnosti spolu nižší príjem ako 2 289,63 eura.
• Pri prenájme sú od zdanenia oslobodené príjmy do 500 eur. To znamená, že do daňového priznania sa uvádzajú len príjmy presahujúce 500 eur.
• Do výdavkov si prenajímateľ môže dať platby za energie, internet, úrok zo splátky hypotéky na danú nehnuteľnosť alebo výdavky za vstavané zariadenie či spotrebiče.

Kto nebude musieť nahlasovať údaje?

• Výnimka sa týka veľkých poskytovateľov hotelového ubytovania, ktorí urobia viac ako 2000 činností počas oznamovaného obdobia, vládnych inštitúcií, subjektov, s ktorých akciami sa obchoduje na regulovanom trhu s cennými papiermi.
• Povinnosť oznamovať informácie nemajú ani malí predajcovia tovarov, ktorí vykonajú menej ako 30 činností s úhrnnými tržbami neprevyšujúcimi 2000 eur počas sledovaného oznamovacieho obdobia.

Vláda schválila novelu zákona o energetike, ktorá v nadväznosti na nariadenie EÚ ustanovuje povinnosť uskladnenia určeného množstva plynu v zásobníkoch na vymedzenom území príslušnými účastníkmi trhu s plynom.

• Každý dodávateľ plynu (užívateľ distribučnej siete), ktorý je držiteľom povolenia na podnikanie pre dodávku plynu vydaným Úradom pre reguláciu sieťových odvetví SR, má povinnosť uskladniť v zásobníkoch množstvo plynu, vypočítané ako súčin jeho trhového podielu za predchádzajúci rok a celkovej skladovacej povinnosti.
• Prevádzkovateľ distribučnej siete bude mať povinnosť oznámiť každému dodávateľovi plynu a tiež prevádzkovateľovi zásobníka vypočítanú skladovaciu povinnosť.
• Za porušenie povinnosti dodávateľa plynu, na ktorého sa vzťahuje skladovacia povinnosť, hrozí pokuta od 5 000 eur do 1 000 000 eur.
• Po konzultácii Ministerstva hospodárstva SR s relevantnými subjektmi, predovšetkým plynárenským dispečingom a prevádzkovateľmi zásobníkov na území SR, bolo určené minimálne množstvo plynu, ktoré je potrebné uskladniť v deň najväčšej potreby uskladnenia, t. j. 1. novembra v zásobníkoch na území SR. Tento objem predstavuje 1,25 mld. m³ (približne 25 % ročnej spotreby plynu na území SR).
• Navrhovaná účinnosť zákona je od 1.12.2022.

Novelu ešte musí schváliť parlament ✅

Obchodné spoločnosti zapísané do obchodného registra pred 1.10.2020 majú povinnosť mať zapísané identifikačné údaje osôb, t. j. rodné číslo napríklad u konateľov, spoločníkov, akcionárov a iných osôb zapísaných v Obchodnom registri, a to najneskôr do 30. septembra 2022. Ministerstvo spravodlivosti SR v spolupráci s registrovými súdmi malo povinnosť vykonať doplnenie rodného čísla automatizovane do 31. mája 2022, ktoré neprebehlo korektne u všetkých podnikateľských subjektov. Na overenie, či vo Vašej spoločnosti prebehlo automatizované doplnenie údajov, je potrebné ju vyhľadať v Obchodnom registri na stránke: www.orsr.sk a skontrolovať všetky osoby (fyzické aj právnické) , či je pri ich mene zelený piktogram „OK“.  Ak máte niekde červené písmeno „X“, rodné číslo danej osoby nebolo doplnené a je potrebné vykonať jeho zápis (resp. doplnenie zápisu). Ak sa návrh bude týkať iba doplnenia týchto identifikačných údajov, budete od poplatku oslobodený – je nutné  to však stihnúť do 30.09.2022. V prípade, ak tieto údaje nebudú nahlásené do 30. septembra 2022, hrozí podnikateľom pokuta až do výšky 3 310 eur.

Do medzirezortného pripomienkového konania bola predložená novela zákona o národnom zdravotníckom informačnom systéme s cieľom zavedenia nových služieb elektronizácie v zdravotníctve. Ide najmä o službu elektronického objednávania pacienta na vyšetrenie k poskytovateľovi ambulantnej zdravotnej starostlivosti prostredníctvom jednotného centrálneho systému, ako aj elektronické uzatváranie dohôd o poskytovaní všeobecnej a špecializovanej gynekologickej zdravotnej starostlivosti. Navrhuje sa:

• zavedenie nových prístupov zdravotníckych pracovníkov regionálnych úradov verejného zdravotníctva k určeným elektronickým zdravotným záznamom z elektronickej zdravotnej knižky za účelom epidemiologického vyšetrovania,
• vytvorenie Národného registra očkovania a zmena prevádzkovateľa Národného registra prenosných ochorení na Úrad verejného zdravotníctva Slovenskej republiky,
•  poskytovatelia zdravotnej starostlivosti už nebudú musieť vypĺňať papierovú formu laboratórnej žiadanky, nakoľko budú v elektronickej forme prístupné zdravotníckym pracovníkom, čo prinesie odstránenie opakovaných laboratórnych vyšetrení.

Navrhovaná účinnosť zákona je od 1.1.2023.

Rezort Ministerstva hospodárstva pripravuje v nasledujúcich mesiacoch ďalší balík opatrení na zlepšenie podnikateľského prostredia – tzv. Kilečko 3, ktoré by malo obsahovať 285 opatrení na zlepšenie podnikania.

Ak ste počas pandémie pracovali v zahraničí na území štátov EÚ ako vyslaní zamestnanci alebo SZČO, zjednodušené osobitné pravidlá pri získavaní potrebných dokumentov A1 zo Sociálnej poisťovne platili do konca júna 2022. Od 1. júla 2022 sa tzv. uplatniteľná legislatíva určuje opäť podľa pravidiel spred pandémie. Sociálna poisťovňa preto upozorňuje vyslaných zamestnancov alebo SZČO, že ak svoju činnosť v zahraničí, na ktorú majú vystavené dokumenty A1, prerušujú v dôsledku pandémie COVID-19, od 1. júla 2022 je potrebné uvedenú skutočnosť oznámiť príslušnej pobočke Sociálnej poisťovne prostredníctvom tlačiva Oznámenie zamestnávateľa a zamestnanca o zmenách, ktoré nastali počas doby vyslania alebo Oznámenie samostatne zárobkovo činnej osoby o zmenách, ktoré nastali počas vyslania. Sociálna poisťovňa podobne pripomína osobám vykonávajúcim zárobkovú činnosť na území dvoch alebo viacerých členských štátov, že ak svoju činnosť v zahraničí, na ktorú majú vystavené dokumenty A1, prerušujú v dôsledku pandémie COVID-19, od 1. júla 2022 je potrebné túto skutočnosť oznámiť príslušnej pobočke Sociálnej poisťovne prostredníctvom tlačiva Oznámenie osoby zvyčajne zamestnanej/samostatnej zárobkovo činnej na území dvoch alebo viacerých členských štátoch o zmene, ktorá nastala v situácii podľa článku 13 nariadenia (ES) č. 883/2004 počas doby platnosti PD A1 (okrem zamestnancov medzinárodnej prepravy). Jedinou formou práce, vo vzťahu ku ktorej sa od 1. júla 2022 neaplikujú postupy pri určovaní uplatniteľnej legislatívy výlučne v zmysle vyššie uvedených nariadení, je telepráca.

Ministerstvo spravodlivosti SR predložilo do MPK novelu Obchodného zákonníka, ktorá umožní zjednodušeným spôsobom založiť spoločnosť s ručením obmedzeným. Zjednodušenie spočíva najmä vo vytvorení štandardizovaných online formulárov a zavedení interaktívneho sprievodcu, ktorý zakladateľa bude sprevádzať pri vytváraní obsahu formulárov a iných príloh potrebných pre zaregistrovanie novej spoločnosti s ručením obmedzeným. Navrhovaná úprava definuje v tomto ohľade predmety podnikania, pri ktorých bude možné zjednodušené založenie spoločnosti s ručením obmedzeným. Predmet podnikania môže byť v takomto prípade zároveň vymedzený maximálne desiatimi činnosťami zodpovedajúcimi zavádzanému osobitnému zoznamu vybraných voľných živností. Výhodou však je, že pri takto zvolenom predmete činnosti sa zápisom spoločnosti do obchodného registra bude považovať živnostenské oprávnenie za automaticky udelené. Takto vzniknutá spoločnosť bude taktiež automaticky zaregistrovaná ako daňový subjekt. Návrhy na zápis bude v prípade spoločností zakladaných zjednodušeným spôsobom vybavovať iba jeden registrový súd bez ohľadu na sídlo spoločnosti, a to Okresný súd Žilina. Dátum účinnosti sa navrhuje k 1. januáru 2023.